Чи законно тепер ставити шлагбаум на території СНТ

Для встановлення шлагбауму на територію СНТ необхідно отримати безліч дозволів і погоджень. З 01 січня 2021 року шлагбауми, розсувні ворота, що заважають в’їзду пожежної техніки, опинилися поза законом. Відтепер всі обмежувачі руху повинні негайно відкриватися при під’їзді пожежної та аварійної техніки.

Що робити, якщо потрібна термінова допомога людині або проїзд пожежної техніки, а з воротами проблема? З 1 січня 2021 року набрала чинності Постанова Уряду РФ від 16 вересня 2020 р. № 1479 «Про затвердження Правил протипожежного режиму в Російській Федерації». Згідно з цим документом шлагбауми доведеться поставити на постійне візуальне регулювання. Шлагбауми, блокіратори, ворота, які відкриваються з індивідуального чіпа, доведеться демонтувати або постачати певною екстреною кнопкою. Ті шлагбауми, які відкриває диспетчер при натисканні кнопки, під обмеження не потрапляють.

Питання встановлення та експлуатації шлагбаума обговорені в пункті 71 Постанови.

Наведемо текст Постанови п71. Правовласники земельних ділянок забезпечують належне технічне утримання (у будь-яку пору року) доріг, проїздів і під’їздів до будівель, споруд, будівель і зовнішніх установок, відкритих складів, зовнішніх пожежних сходів і пожежних гідрантів, резервуарів, природних і штучних водойм, що є джерелами зовнішнього протипожежного водопостачання.

Забороняється використовувати для стоянки автомобілів на території населених пунктів, підприємств і організацій майданчики для пожежної техніки, включаючи розворотні, призначені для її встановлення, в тому числі для забору води, подачі засобів гасіння, доступу пожежників на об’єкт захисту.

Не допускається перекривати проїзди для пожежної техніки виробами і предметами, посадкою великогабаритних дерев, що виключають або обмежують проїзд пожежної техніки, доступ пожежних в поверхи будівель, споруд або знижують розміри проїздів, під’їздів, встановлені вимогами пожежної безпеки.

Система протипожежного захисту в разі пожежі повинна забезпечувати автоматичне розблокування і (або) відкривання шлагбаумів, воріт, огорож та інших технічних засобів, встановлених на проїздах і під’їздах, а також перебування їх у відкритому положенні для забезпечення безперешкодного проїзду пожежної техніки.

Допускається ручне відкривання при організації цілодобового чергування персоналу безпосередньо біля місця установки шлагбаума, воріт, огорожі та інших технічних засобів на проїздах або дистанційно при влаштуванні відео- та аудіозв’язку з місцем їх встановлення.

Чи законно ставити шлагбаум в СНТ?

Федеральний закон від 29.07.2017 N 217-FZ (ред. від 22.12.2020) «Про ведення громадянами садівництва і городництва для власних потреб і про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації» в п.5 встановлює, що в СНТ на загальних зборах можна прийняти рішення про встановлення шлагбаума, затвердити кошторис на встановлення і розмір цільових внесків на обслуговування майна з дотриманням вимог протипожежної безпеки. Віддалена диспетчеризація шлагбаума і ворота без охорони, що відкриваються з пульта відповідають вимогам ПП РФ № 1479 від 16 вересня 2020 року, якщо передбачено їх безперешкодне відкривання для пожежної та іншої службової техніки.

Якщо загальні збори не проводилися і відповідного протоколу з рішенням про встановлення шлагбаума немає, встановлення шлагбаума вважається незаконним. Будь-який член СНТ має право подати позов до суду на підставі ст.304 ЦК РФ «Захист прав власника від порушень, не пов’язаних з позбавленням володіння». СНТ сплатить штраф, незаконний шлагбаум підлягає знесенню.

Чи має голова обмежувати функцію відкривання воріт боржникам СНТ?

Ні. FZ-217 забороняє перешкоджати проїзду до індивідуальних ділянок: “Правовласники земельних ділянок, розташованих у межах території садівництва або городництва, мають право використовувати земельні ділянки загального призначення в межах такої території для проходу і проїзду до своїх земельних ділянок вільно і без справляння плати. Ніхто не має права обмежувати доступ правовласників земельних ділянок, розташованих у межах території садівництва або городництва, до таких земельних ділянок. Також Стаття 9 закону Московської області від 29.11.2005р. № 249/2005-ОЗ «Про забезпечення чистоти порядку на території Московської області» та пункт 11 ст.56 закону Московської області № 191/2014 від 30.12.2014р. «Про благоустрій у Московській області» забороняє самовільне встановлення господарських і допоміжних будівель і огорож на території муніципальних утворень Московської області.

Перешкоджаючи проїзду, СНТ порушує права власника ділянки на вільне користування повною мірою своїм майном (ст.209 ЦК РФ, Конституція РФ). Шлагбауми на внутрішніх проїздах і території загального користування можуть бути встановлені тільки рішенням загальних зборів.

Яка відповідальність лежить на голові СНТ у разі незаконного встановлення шлагбауму

За порушення правил протипожежної безпеки щодо забезпечення проїзду передбачена адміністративна відповідальність п.8 ст.20.4 КоАП РФ – порушення вимог пожежної безпеки про забезпечення проходів, проїздів і під’їздів до будівель, споруд і будівель. У цьому випадку передбачено покарання у вигляді накладення адміністративного штрафу на громадян у розмірі від 1 500 до 2 000 рублів, на посадових осіб – від 7 000 до 10 000 рублів; на юридичних осіб – від 120 000 до 150 000 рублів. Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст.20.4 КоАП РФ, розглядають органи Федерального державного пожежного нагляду.

Перевіряти шлагбауми на можливість безперешкодного в’їзду будуть пожежні інспектори. Якщо шлагбаум не будуть автоматично відкриватися при під’їзді пожежної техніки, правопорушників будуть притягувати до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ. Закон передбачає винесення попередження за вчинення цього правопорушення.

Якщо шлагбаум не завадив проїзду спецтехніки, але порушив конституційні права громадян, розмір позову визначає цивільний суд.

Особливості встановлення шлагбаума у двір житлового комплексу

У будь-яких населених пунктах, як великих, так і дрібних, часто можна зустріти шлагбауми. Але іноді ставлять шлагбаум у дворі багатоквартирного будинку. У людей періодично виникає така необхідність, так як огорожа не дозволяє пересуватися чужих автомобілів по території, де можуть грати діти. Крім того, за допомогою шлагбаумів нерідко обмежують місця для паркування. Це зручно і гарантує збереження паркувальних місць для мешканців багатоквартирного будинку. У великих містах жителям, яким пощастило мати квартири в центрі, відомо про те, як складно буває знайти місце для автомобіля в своєму власному дворі.

Щоб не стикатися з подібними проблемами і не пускати на свою територію інших автомобілістів, доводиться ставити обмеження. Але тут у багатьох виникає маса питань, адже далеко не в кожному випадку подібна установка є законною. Буде дуже неприємно, якщо в результаті виявиться, що шлагбаум не відповідає правилам і його доведеться прибирати, враховуючи вартість, в яку він обходиться.

Закон і шлагбаум

Для тих людей, які збираються встановити шлагбаум у дворі, часто найбільшою проблемою стає не збір коштів на подібне пристосування, а оформлення документів. Саме на усі дозволи та довідки йде стільки часу, що багато хто просто відмовляються від ідеї встановити шлагбаум біля свого будинку.

Документів дійсно знадобиться дуже багато.

• Вся справа в тому, що подібна конструкція і місце її розташування повинні повністю відповідати всім вимогам пожежної, автодорожньої та інших служб.

Наприклад, за правилами до будинку обов’язково повинні бути відкриті під’їзні шляхи, щоб у разі небезпеки машини пожежної служби або швидкої допомоги могли спокійно дістатися до місця призначення.

• Тож отримати дозвіл на те, щоб перекрити в’їзд на територію, де розташований житловий комплекс, буває дуже складно.

Частіше всього вдається домовитися тільки в тому випадку, коли поставлений шлагбаум буде перебувати під постійним контролем людини. Це буде викликати додаткове фінансове навантаження, так як доведеться платити зарплату черговому співробітникові.

Не часто мешканці будинку погоджуються на такі витрати, навіть враховуючи те, наскільки корисним може бути обмеження в’їзду у двір. Потрібно пам’ятати і про те, що вартість самого обладнання, а також його установки обходиться в десятки тисяч. Більш того, якщо шлагбаум не буде перебувати під наглядом вахтера, то у співробітників МНС, поліції і швидкої допомоги є законна підстава зламати обмеження, щоб отримати доступ до місця.

При цьому ніякої компенсації за зіпсований шлагбаум ніхто виплачувати не буде.

Тому перед тим, як задуматися над встановленням обмежень для в’їзду транспортних засобів на територію двору, необхідно розібратися з документами, отримати всі дозволи для законного монтажу подібного пристосування, точно вирахувати вартість проекту і його подальше обслуговування. Тільки після цього можна переходити безпосередньо до роботи з встановлення шлагбаума. Без погодження цього питання з усіма службами та мешканцями будинку не можна починати монтаж. Це загрожує значними штрафними санкціями.

Підготовка до установки

Що стосується того, як встановити шлагбаум, то в першу чергу потрібно дотримати певні вимоги до місцевості, на якій буде встановлено загородження, а також до самого обладнання. Тому необхідно для початку достатню увагу приділити прибудинкової території та сформувати її так, щоб огорожа була дійсно корисною, а не стала марною тратою грошей.

В першу чергу завжди проводиться збори власників житла багатоквартирного будинку. Якщо виявиться, що не всі згодні з установкою шлагбаум на в’їзді у двір, то проводити монтаж не можна. Якщо всі підписи будуть зібрані і мешканці одноголосно вирішать, що загородження дійсно потрібно, слід почати оформлення документів. Для цього доведеться звернутися в кілька важливих інстанцій, без яких споруда буде визнано незаконним та відповідальні особи отримають штраф.

Варто зауважити, що однією з важливих вимог є постановка ділянки прибудинкової території на кадастровий облік.

Якщо територія не буде сформована правильно, то і ніякі установки, що забороняють в’їзд, на ній можна робити.

Яким має бути шлагбаум

Крім того, існують певні вимоги для самого обладнання. У першу чергу варто зауважити, що встановлений електронний шлагбаум повинен обов’язково мати спеціальну кнопку для відкриття в разі поломки або відсутності електроенергії. Якщо огорожу відкривається за допомогою ключів, один з них обов’язково повинен бути у відповідальної особи. У разі виникнення екстреної ситуації ключ завжди повинен бути швидко доставлений до шлагбауму. Тому мешканці, як правило, вибирають для його зберігання такої людини, яка рідко залишає свій будинок.

При установці шлагбаумів для в’їзду автомобілів у двір необхідно обов’язково продумати такий момент, як вільний доступ для людей з обмеженими можливостями і колясок з дітьми. Тобто, коли ставиться огорожу, біля нього обов’язково повинна бути обладнана зручна доріжка для проїзду колясок, велосипедів.

Для встановлення шлагбаума не вимагається отримання дозволу на будівництво.

Даний об’єкт не вважається будівельним, тому від необхідності отримувати такий дозвіл мешканці будинку будуть позбавлені. Однак у них буде маса інших обов’язкових довідок і дозволів. На даний момент існує певний перелік обов’язкових процедур, які потрібно пройти, перш ніж встановлювати шлагбаумпри в’їзді у двір. Але в деяких регіонах і окремих населених пунктах можуть бути присутніми додаткові вимоги.

І всі їх потрібно обов’язково виконувати. Якщо місцева влада визнають, що загородження є незаконним, то доведеться не тільки заплатити штраф, але і знести дорогий об’єкт. За грубим підрахунком виходить, що найдешевший шлагбаум обходиться мінімум в 40 тисяч. Щоб ці гроші не були витрачені даремно, необхідно зібрати всі документи і дозволи, а вже після займатися монтажем.

Варто відзначити і те, що ті папери, які отримані до початку робіт, ще не є гарантією законності огорожі для в’їзду у двір. Після закінчення монтажу необхідно запросити спеціалістів різних служб, які проведуть обстеження об’єкта і винесуть рішення, чи є він безпечним і законним. Якщо виявиться, що монтаж був проведений з порушеннями, відповідальні особи отримають акт, в якому можна буде побачити всі недоліки, що підлягають виправленню. На це відводиться певна кількість часу, після чого комісія знову прибуде з перевіркою.

Якщо ігнорувати приписи різних служб і організацій або й зовсім не оформляти документи, то встановлення шлагбаума при в’їзді у двір буде визнана незаконною.

Таке обладнання підлягає демонтажу. Крім того, відповідальним особам накладається штраф. Це може бути 2000 рублів для фізичної особи або 20000 рублів — для організації. Не варто забувати і про те, що доведеться знести загородження, на яке вже були витрачені чималі гроші.

Документи для погодження встановлення шлагбауму

Якщо мешканці будинку вирішили обмежити в’їзд транспортних засобів на територію свого двору, то їм потрібно бути готовим до того, щоб пройти масу різних інстанцій та оформити чималу кількість документів. Почати потрібно з самих власників квартир. Вони повинні бути згодні з будівництвом загородження. Бажано, щоб документ підписали всі.

Але вважається, що для початку робіт по зведенню шлагбаума достатньо і трохи більше 50 % голосів.

Проте практика показує, що в такому випадку доводиться дуже часто стикатися з різними проблемами. Якщо незгодні почнуть шукати шляхи для заборони будівництва шлагбаума, то процес встановлення загородження може затягнутися на довгі роки. Тому роботи варто починати тільки в тому випадку, якщо противників цього рішення немає.

Далі слід перейти до оформлення ділянки. Для цього треба відправитися в БТІ. Дуже важливо сформувати одну повноцінну територію, так як за законом спочатку за кожним власником житла буде закріплено певну ділянку. Все це потрібно об’єднати, щоб отримати можливість подальшого оформлення документів.

Коли територія буде сформована, необхідно звернутися в місцеву адміністрацію і отримати право на керування дорожнім рухом на конкретній ділянці.

Крім міськ-, пос— чи сільради, даний документ узгоджується з пожежною службою, ГИБДД і ЖКГ. Якщо папери будуть підписані, можна приступати до установки.

Але це основні документи і вимоги. У деяких населених пунктах, а іноді і в окремих районах міста можуть існувати свої правила, і виникне необхідність оформлення додаткових дозволів. Більш того, не потрібно забувати, що після встановлення шлагбаума потрібно запросити фахівців, які видадуть довідки про те, що загородження відповідає всім вимогам і є безпечним для людей, тварин і рослин.

Різновиди шлагбаумів

Паперова робота — це далеко не все, про що потрібно замислюватися при установці шлагбаумів для обмеження в’їзду у двір житлового будинку. Також потрібно правильно вибрати обладнання, щоб воно було зручним і недорогим одночасно. Шлагбауми бувають декількох типів, від чого залежить їх ціна, надійність і складність обслуговування. При виборі необхідно звернути увагу на такі моменти, як особливості території та ландшафту двору і потік транспортних засобів, які будуть проїжджати через загороджений ділянку.

Установка подібних пристроїв для багатьох дворів є цілком виправданою тратою часу і грошей. Це надійний захист мешканців, особливо дітей, від випадкових автомобілістів. Крім того, шлагбаум при в’їзді у двір буде гарантією збереження паркувального місця.

Але потрібно враховувати, що вимоги до подібного обладнання високі, а дотримуватися їх необхідно обов’язково.

В іншому випадку споруда визнають незаконним, що загрожує великими штрафами та іншими проблемами.